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解讀《水汙染防治法》

作爲我國水環境的根本法律,新修訂的《水汙染防治法》(以下簡稱新水法)將于2018年1月1日起正式施行。與原法相比,新水法作出了55處重大修改,涉及河長制、農業農村水汙染防治、飲用水保護、環保監測等內容。

亮點解讀:

河長制

河長制是河湖管理工作的一项制度创新。一直以来,河流污染治理由于涉及领域、部门比较多,难以形成合力。此次新水法明确规定,地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责;增加 “省、市、县、乡建立河長制,分级分段组织领导本行政区域内水资源保护等工作”、“有关市、县级人民政府制定限期达标规划”。同时规定,“市、县级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。”

農業水汙染治理

目前農業和農村的水汙染已成爲水汙染的重要源頭。對此,新水法增加了新規:國家支持農村汙水、垃圾處理設施的建設,推進農村汙水、垃圾集中處理;制定化肥、農藥等産品的質量標准和使用標准,應當適應水環境保護要求 ;禁止向農田灌溉渠道排放工業廢水或者醫療汙水等。

總量控制和排汙許可制度

總量控制制度和排汙許可制度是本次水汙染防治法修改的另一項重要內容。新水法規定:國家對重點水汙染物排放實施總量控制制度。直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療汙水以及其他按照規定應當取得排汙許可證方可排放的廢水、汙水的企業事業單位和其他生産經營者,應當取得排汙許可證;城鎮汙水集中處理設施的運營單位,也應當取得排汙許可證。排汙許可證應當明確排放水汙染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。

環境監測

環境監測是环境保护的重要基础。为了避免数据造假现象,新水法明确规定,企业要保证监测仪器的正常运行,禁止篡改伪造监测数据。没有安装监控装备、没有与环保部门联网或者没有保证其正常运行的会被处以2万元以上20万元以下的罚款,情节严重的、逾期不整改的,将责令企业停产整顿。如果用篡改数据掩盖非法排污,并由此发生污染,还会构成刑事犯罪,将被依法追究刑事责任。

保障用水安全

新水法提出了從水源到群衆水龍頭的保障用水安全措施。新水法明確規定,縣級以上地方人民政府應當組織有關部門監測、評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。同時,對在飲用水水源保護區內設置排汙口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,並可以責令停産整治。